La question des changements climatiques est de plus en plus d’actualité et inscrite au cœur des débats nationaux et internationaux impliquant les acteurs étatiques, les institutions nationales et internationales, le secteur privé, les collectivités territoriales et les organisations non gouvernementales.

Convaincu du fait que la lutte contre les changements climatiques nécessite des moyens financiers importants, il a été initié des fonds destinés au financement des actions et activités climatiques. C’est ce contexte qui a favorisé la création des fonds climatiques. Notre analyse va donc s’atteler a énumérer les différents types de fonds climatiques existants ? Aussi il s’agira de savoir si les organisations de la société civile ont un accès aisé à ce fonds ?

Le changement climatique n’a aucune frontière, c’est un phénomène qui touche la communauté internationale. Les pays qui ont historiquement émis les plus hauts niveaux d’émissions de gaz à effet de serre sont souvent les moins touchés.

Définition de la finance climatique

S’appuyant sur la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), le financement climatique fait référence au financement local, national ou transnational, qui peut provenir de sources de financements publique, privé et alternative.

Le Climate Funds Update, definis les financements climats comme l’ensemble des ressources financières mobilisées pour financer des actions dans l’atténuation et l’adaptation aux effets des changements climatiques.

Le financement de la lutte contre le changement climatique est essentiel pour faire face au changement climatique, car des investissements à grande échelle sont nécessaires pour réduire considérablement les émissions, notamment dans les secteurs qui émettent de grande quantité de Gaz à Effet de Serre (GES).

La finance climatique est également importante pour l’adaptation pour laquelle des ressources financières importantes sont également nécessaires pour permettre aux pays de s’adapter aux effets néfastes et de réduire les impacts du changement climatique.

C’est une définition large qui pourrait ne pas permettre de percevoir l’orientation politique du débat actuel sur le financement climatique qui se focalise sur les pays développés. En effet ce débat met l’accent sur les pays développés et leur capacité à respecter l’engagement de Copenhague, puis l’objectif de 100 milliards USD d’ici 2020 et au-delà ; comme convenu lors de la COP21 à Paris.

Depuis ces dernières années, plusieurs fonds ont vu le jour en vue de soutenir l’action climatique. Ces fonds sont soit multilatéraux ou bilatéraux.

Les fonds climatiques multilatéraux

Ces fonds prennent en compte l’ensemble des fonds climatiques de la Convention Cadre des Nations Unies sur le climat (CCNUCC). Il s’agit particulièrement :

• Fonds d’Adaptation (FA) ;
• Fonds pour les pays les moins avancés (Fonds pour les PMA) ;
• Fonds Spécial pour le Changement Climatique (FSCC) ;
• Fonds Vert pour le Climat (FVC /GCF) ;
• Le Centre et Réseau de Technologies Climatiques (CTCN).

Il existe également les institutions financières non visées par la CCNUCC. Ce type de fonds concerne exclusivement le Programme REDD des Nations Unies.

Au nombre des fonds multilatéraux, il existe ceux de la Banque Mondiale. Les fonds de la Banque Mondiale concernent :

• Le Partenariat Mondial pour la responsabilité sociale (GPSA) ;
• Le programme de petite subventions (SGP) du fonds pour l’environnement mondiale (FEM) ;
• Le Fonds d’investissement pour le Climat (CIF).
• Les fonds climatiques concernent également ceux de la Banque Africaine de développement (BAD). Au sein de la BAD il existe :
• Le Fonds Africain pour le Changement Climatique (ACCF)
• Mécanisme d’aide à l’adaptation (ABM) ;
• Le Programme des obligations Vertes ;
• Fonds pour l’énergie durable en Afrique (SEFA).
• Au-delà des fonds multilatéraux, il existe des fonds bilatéraux.

II- Les fonds bilatéraux

Ces fonds bilatéraux pour ceux de l’Union Européenne (UE) concernent :

• L’Alliance mondiale contre le changement climatique + (GCCA+) ;
• Les fonds bilatéraux qui concernent l’Allemagne sont :
• Le Ministère Fédéral de la Coopération économique et du développement (BMZ)
• Le Deutsche Gesellschaft Für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
• Kreditanstalt Für Wiederaufdau (KFW) ;
• Innitiative Internationale sur le Climat (IKI) ;
• Le Japon à travers l’Agence Japonaise de Coopération Internationale (JICA)
• Les pays nordiques également mettent à la disposition des fonds. Il s’agit notamment de
• L’Agence Danoise de Développement International (DANIDA) ;
• Les Fonds Nordiques pour le Climat (NCF) ;
• Norvégienne de Coopération au développement (NORAD) ;
• Agence Suédoise de Développement International (SIDA).
• Au nombre des fonds bilatéraux, il existe les fonds mis à disposition par la Suisse. Notons à cet effet :
• La Direction Suisse de Développement et de la Coopération (DDC).
• La Grande Bretagne également met à disposition des fonds bilatéraux. Il s’agit notamment de :
• Département de la Coopération Internationale (DFID) ;
• Fonds International pour le climat (ICF).

Les Etats Unies d’Amérique également mettent à disposition des fonds dans le cadre des fonds bilatéraux : Notons :

• United States Agency for International Development (USAID).

Notons également la disponibilité des fonds régionaux et nationaux dans les pays en voie de développement. Ce fonds concerne :

• Le Fonds Vert, Afrique du Sud.
• Le Maroc est l’un des pays qui met à disposition des fonds bilatéraux.
• Ces fonds concernent :
• Ligne Marocaine de financement de l’énergie durable (MORSEFF) ;
• Ligne Bleue ;
• Fonds de dépollution industriellle (FODEP), Maroc ;
• Mécanisme volontaire de dépollution industrielle (MVDIH) ;
• Fonds d’équipement communal (FEC).

Source : Internet http://www.afriquegreenside.com/wp-content

Les OSC ont du mal à avoir accès au finance climatique

Il est important de retenir de retenir que la finance climatique peut provenir de fonds multilatéraux et de fonds bilatéraux. En fonction de chaque type de fonds, il existe des critères d’accès. Le critère commun à ces fonds est qu’ils doivent financer des projets répondant soit à des mesures d’adaptation ou d’atténuation aux effets des changements climatique.
Bien souvent, les organisations de la société civile (OSC) peinent encore à bénéficier des Fonds climatiques. En effet, de même que les gouvernements ont besoin de renforcement de capacité, les Organisations de la Société civile en ont aussi besoin. Au niveau africain, très peu d’organisation de la société civile arrivent à bénéficier de ces fonds mais bien souvent en se positionnant comme des partenaires de mise en œuvre.

Il est donc recommandé aux organisations de la Société civile de se positionner comme des partenaires de mise en œuvre auprès de leur gouvernement afin de bénéficier des fonds climatiques notamment du Fonds Vert pour le Climat (GCF).

Konoumi Pascaline

Jeune Ecologiste Activiste du numérique (PACJA-CI)